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Segunda parte
Como ya se mencionó en la primera parte, el costo financiero del capricho del presidente López Obrador de cancelar el aeropuerto de Texcoco, está siendo financiado directamente por los pasajeros del AICM, que con sus Tarifas de Uso de Aeropuerto (TUA) están pagando 196 mil 350 millones de pesos de la deuda que dejó el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM), concesionario gubernamental del NAIM; y también de forma indirecta por todos los mexicanos, que a través de sus impuestos, financian los recursos adicionales que se le otorgan al aeropuerto Benito Juárez para que pueda seguir operando.
Aristegui Noticias buscó a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes para preguntar sobre el esquema de financiamiento mediante el cual se desvía la TUA para pagar la deuda del NAIM y el incumplimiento del Plan Maestro de Desarrollo por parte del AICM.
Asimismo, se buscó a la Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC) cuestionando sobre el desvío y el motivo para aumentar la TUA del AICM.
En correos recibidos con apenas unas horas de diferencia, la SICT y la AFAC se deslindaron del problema, a pesar de ser las máximas autoridades en aviación y de que les corresponde regular todo lo relacionado con la TUA.
El Director General de la AFAC, Miguel Enrique Vallín Osuna, respondió a la solicitud de este medio de manera directa con un correo de apenas dos líneas en el que sostuvo que “ambos temas son de competencia propia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), por ser éstos de fundamento presupuestal”.
La SICT, a través de la Directora General de Comunicación Social, Alejandra Mota Márquez, respondió con una frase idéntica.
Peculado al vuelo
Al ser la TUA ‘dinero’ que es distraído de su ‘objeto’ (financiar el PMD del AICM), los servidores públicos que conforman el Consejo de Administración del GACM, pueden haber incurrido en el delito de peculado por comprometer la TUA del AICM para el pago de la deuda del aeropuerto cancelado en lugar de su uso para mejorar o dar mantenimiento al aeropuerto capitalino.
A ojos de Rogelio Rodríguez, abogado constitucionalista y experto en derecho aeronáutico, el uso de la TUA para el pago de la deuda del NAIM engloba las características para ser investigado por el delito de peculado previsto en el artículo 223 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
“Son conductas ilícitas que tienen sanciones administrativas e incluso consecuencias penales”, afirma el abogado Pablo Casas.
Por lo que Aristegui Noticias preguntó: ¿Quién decidió que las TUAS del AICM se utilicen para pagar la deuda de los bonos del aeropuerto cancelado y que, en ese sentido, se destinen al pago de las obligaciones adquiridas por otro concesionario?
Gerardo Ferrando Bravo, entonces director del GACM y el Ingeniero Javier Jiménez Espriú, secretario de Comunicaciones y Transportes al momento de la cancelación, afirmaron a este medio que fue la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la que ordenó que el esquema de financiamiento mantenga comprometida las TUAs del AICM.
Al momento de la cancelación, Carlos Manuel Urzúa Macías encabezaba la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Arturo Herrera era su subsecretario. Para la realización de este reportaje, se buscó en varias ocasiones a Urzúa Macías. A pesar de leer los mensajes de los periodistas, el exfuncionario no respondió. En octubre del 2023, Carlos Urzúa anunció su incorporación al equipo de campaña de Xóchitl Gálvez, precandidata presidencial del opositor Fuerza y Corazón por México
“Sin importar que la orden viniera de Hacienda, los miembros de ambos consejos de administración no están obligados a cumplirla. Debieron negarse porque el continuar cediendo las TUAs del AICM para pagar la deuda que dejó la cancelación del NAIM es ilegal. Debieron oponerse”, afirma el director del INIJA.
El artículo 6 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo estipula que, ante cualquier omisión o irregularidad “los servidores públicos deberán hacer constar su oposición a ejecutar el acto, fundando y motivando tal negativa”.
El haber firmado y autorizado el uso de las TUAs para pagar la deuda, expondría a todos los miembros del consejo de administración del AICM y del GACM que no se opusieron, a una posible sanción administrativa por la violación a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Los perjudicados: los pasajeros y el aeropuerto
El actual esquema financiero, que desvía las TUAs al pago de la deuda, deja al aeropuerto en condiciones que ponen en un grado de riesgo a los usuarios del AICM.
“El aeropuerto se divide en dos: la parte operativa terrestre y la parte operativa aérea. La terrestre son las menores. Me preocupa la parte aérea. Puede suceder algo más grave […] un accidente más grande”, afirmó Alejo Botello, actual Subdirector de Finanzas del AICM, al ser cuestionado sobre algún posible percance debido a la falta de recursos para mantenimiento de las instalaciones aéreas.
El Programa Maestro de Desarrollo (PMD) 2022-2026 explica que entre el 61% y el 67% de los ingresos totales del AICM –que provienen íntegramente de las Tarifas de Uso de Aeropuerto- se van al Fideicomiso de Garantía (2172), para el pago de los compromisos.
De acuerdo con datos públicos, más de 90 millones de pasajeros han pagado TUA desde el inicio del sexenio. De tal forma que, bajo ese concepto, el AICM debió haber recibido más de 47 mil millones de pesos entre 2019 y 2023.
El PMD vigente, plantea que para evitar problemas financieros en el AICM – causados por los compromisos de pago – se consideraba la posibilidad de que las autoridades tengan la flexibilidad de poder requerir devoluciones de la TUA, siempre que sea necesario para poder mantener la solvencia, liquidez y suficiencia financiera del AICM.
No obstante, el vicealmirante Velázquez Tiscareño afirmó a Aristegui Noticias que de los más de 12,000 millones de pesos anuales que pagan los pasajeros por concepto de TUA, el AICM apenas recibe 52 millones de pesos al año. Esto, únicamente después de una negociación con el Gobierno Federal, en la que se logró que se aumentaran 7 millones más, pues hasta 2023 sólo se les regresaban 45 millones anuales.
Es decir, el AICM recibe menos del 0.5% del total de TUAs que debería de recibir
A mí me gustaría tener la TUA: Velázquez Tizcareño
Al ser cuestionado sobre la legalidad del uso de las Tarifas de Uso de Aeropuerto para pagar la deuda del aeropuerto de Texcoco, Velázquez Tiscareño no pudo asegurar que este fuera legal.
Periodista: ¿Le parece legal que se estén usando las TUAs para eso?
Vicealmirante Velázquez Tiscareño: Es una decisión del Gobierno Federal.
Periodista: Pero que sea una decisión (del Gobierno Federal) no significa que sea legal.
Vicealmirante Velázquez Tiscareño: Es que es una cuestión en la que yo no puedo entrar. Si es legal o no, es una decisión del Gobierno Federal. Seguramente si la tomó fue dentro de la legalidad. Seguramente… Es lo que le trato de decir… ¿Pero, si me parece legal? Pues… vaya… a mí me gustaría tener la TUA. A cambio de eso me están dando recursos. Están compensando al aeropuerto.
Este 2024, el presupuesto federal destinará 1,500 millones de pesos para el aeropuerto capitalino, es decir, solo el 12.5 % de lo que podría recibir el AICM a través de sus TUAs.
Sólo en 2023 el AICM debió recibir más de 12,000 millones de pesos bajo el concepto de TUA.
El pasado 7 de diciembre, el subsecretario de Hacienda y Crédito Público, Gabriel Yorio, informó sobre la recompra de bonos del fideicomiso deudor, que disminuyó la deuda de MEXCAT en 480 millones de dólares. La recompra fue financiada en su totalidad con las TUAs desviadas de los pasajeros del AICM.
Promesas incumplidas del Programa Maestro de Desarrollo
El Programa Maestro de Desarrollo del AICM 2022-2026 enlista las mejoras y obras que el AICM estaría obligado a ejecutar en beneficio de sus usuarios: desde ampliación de salas de espera hasta modernización de los carruseles de equipaje y mantenimiento a los baños públicos.
En contraste, cientos de pasajeros han documentado en redes sociales las condiciones en las que las que se encuentran las edificaciones del AICM:goteras, inundaciones, pisos rotos, hoyos en muros y techos, pantallas sin funcionar, baños en malas condiciones, ratas, techos que colapsan y mucho más.
Para atender todas estas deficiencias, la Secretaría de Hacienda asignará 1,500 millones de pesos de presupuesto del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México para el año 2024, la misma cantidad otorgada al Aeropuerto Felipe Ángeles, a pesar de que este último registra solo un 5% de las operaciones diarias en comparación con el AICM.
El próximo año el AICM debería obtener más de 12,000 millones de pesos bajo el concepto de TUA.
El vicealmirante Velázquez Tiscareño aseguró que el nuevo presupuesto se enfocará en la mejora de la seguridad y la comodidad de los pasajeros que utilizan el aeropuerto; exactamente lo que debería de financiar la tarifa aeroportuaria
Que el Gobierno Federal destine fondos públicos al AICM, tiene dos implicaciones; la primera, que los pasajeros pagarán doble por el mantenimiento del aeropuerto capitalino: una primera vez con sus TUAs, que son utilizadas para pagar los bonos de deuda y una segunda vez con sus impuestos.
La segunda, que no serán solo los usuarios del aeropuerto quienes financien las mejoras y la inversión en el mismo. Además, se usarán los impuestos de todos los mexicanos para financiar algo que, de no ser por el desvío, estaría cubierto.
Así, a ocho años del inicio del proyecto del aeropuerto de Texcoco y a cinco años de su cancelación, los pasajeros del AICM continúan y continuarán financiando hasta 2047 un desvío multimillonario de 196 mil 350 millones de pesos provocado por una de las decisiones más polémicas y costosas del actual Presidente de México.
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@salvadorcosio1
