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Lo único que caminó sobre rieles en el proyecto de La línea 3 del Tren Eléctrico Urbano, fueron los contratos de las empresas beneficiadas.
A lo largo de su construcción, las empresas contratadas para llevar a cabo la gerencia, supervisión y control de la obra, fallaron en sus respectivas tareas sin que por ello fueran sancionadas.
Al contrario, pese a que los trabajos se retrasaron casi tres años y que a lo largo de los mismos fueron detectadas numerosas irregularidades, las compañías se fueron con las alforjas llenas con más de mil 300 millones de pesos.
Mediante el contrato GCONS/SPS/27/2014, Senermex, Ingeniería y Sistemas, S.A. de C.V., fue elegida para realizar las tareas de “asesoría técnica especializada (Project Management) para el proyecto de construcción de la Línea 3 del Tren Ligero de Zapopan, Guadalajara y Tlaquepaque”.
El monto señalado fue por 707 millones 600 mil pesos y comenzaría su labor tras la firma del contrato el 7 de octubre de 2014, con un plazo de término de los trabajos de mil 280 días naturales, lapso que se cumplió en abril de 2018.
Un mes antes de que se venciera el plazo, el 15 de marzo de 2018, el Sistema del Tren Eléctrico Urbano (Siteur) firma con Senermex otro contrato, el CONS/CONV/MOD/017/2018 por “trabajos extraordinarios y complementarios a los servicios de asesoría técnica especializada (Proyect Management) para la ampliación del Sistema de Tren Eléctrico Urbano en la Zona Metropolitana de Guadalajara que no se encontraban dentro del alcance inicial y son requeridos durante la ejecución de las obras de la Línea 3”.
El monto esta vez fue por 190 millones 057 mil 320 pesos y el plazo fue de 235 días contabilizados a partir de la conclusión del primer contrato (abril de 2018), lo que en teoría debería haber concluido en diciembre de 2018.
Para la supervisión de los trabajos de construcción del viaducto 1 entre Periférico-Zapopan y Federalismo, 7 estaciones elevadas y adecuación urbanística, la empresa ganadora fue DIRAC, S.A.P.I de C.V. según contrato DGTFM-35-14 con la SCT.
El monto por la supervisión y control de las obras de este viaducto fue por 142 millones mil 102 pesos y 21 centavos.
La supervisión de la construcción del viaducto 2 entre Plaza de la Bandera y Central Camionera y 6 estaciones elevadas, fue para Cal y Mayor Asociados, S.C. según contrato Contrato DGTFM-49-14 por 100 millones 996 mil 198 pesos con 78 centavos.
Y para el túnel, la empresa que supervisaría las obras era Lumbreras y Túneles, S. A. de C.V. según contrato DGTFM-41-14 por 231 millones 737 mil 780 pesos con 17 centavos.
En total las tres firmas responsables de supervisión firmaron contratos por 474 millones 735 mil 81 pesos con 16 centavos; mientras que la empresa que tenía la gerencia y supervisión general de toda la obra, Senermex, obtuvo dos contratos por 897 millones 657 mil 320 pesos con 92 centavos.
En total, las cuatro compañías directamente involucradas en asegurar la correcta marcha de los trabajos, habrían obtenido contratos por mil 372 millones 292 mil 402 pesos con 8 centavos.
Sin embargo, los contratos firmados por las citadas empresas supervisoras, establecen fianzas de cumplimiento del 20 por ciento del valor de los contratos y penas de 5 por ciento mensual por retrasos en las obras y hasta ahora la autoridad federal no ha informado de sanciones para las mismas.
Ninguno de los tres contratos se cumplieron en tiempo y forma, no fueron rescindidos y mucho menos exigidos los montos fijados por mora o daños y perjuicios.
El caso de los neoprenos
El 22 de mayo de 2019 comenzaron a sustituirlos, luego que las autoridades federales encontraran que su calidad no correspondía a los estándares solicitados en la convocatoria.
Pero en el pliego de observaciones 2018-0-09100-22-0367-06-001, la Auditoría Superior de la Federación, advierte que se presume daño o perjuicio a la Hacienda Pública Federal porque no fueron cambiados ni avalados técnicamente en tiempo y forma.
No obstante, la compañía inicial encargada de suministrar las placas colocadas entre columnas y trabes para amortiguar el paso del tren, Neoprenos Moldeados, S.A. de C.V., había recibido aprobación por un laboratorio avalado por la misma Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
El Catálogo Detallado de los viaductos del proyecto de la Línea 3, establecía el tipo de producto que requería:
“DGTM2112-PR-00174 Suministro y colocación de neopreno de sección 400 por 500 mm dureza Shore A-60 (ASTM D_2240), resistencia a la ruptura mayor a 17.5 MPa, alargamiento a la ruptura mayor a 350% (ASTM D 412); con 7 capas y 6 láminas de 4 mm, de límite elástico mínimo de 240 N/mm2 y carga a la ruptura mínima de 420 N/mm2 (clase CF-24) tipo V2 según proyecto”.
Sin embargo, una copia de la petición en hoja membretada de la empresa Neoprenos Moldeados, S.A. de C.V. (en poder de quien esto escribe), solicita a Clemente Poon Hung, Director General de Servicios Técnicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, someter a ensaye para verificar su calidad al neopreno que instalaría en la Línea 3 con la siguiente característica:
“Apoyo integral de Neopreno FT=100 KG/CM2 dureza Shore A-60 norma ADTM D-2240 de 40X50x14.6 CMS con láminas de acero A-36 de 3 MM intermedias”, un producto distinto al solicitado en el catálogo.
El documento para los ensayos de la SCT fue recibido el 8 de diciembre de 2014.
Otros pagos indebidos
El pago de suministro e instalación de luminarias para las estaciones de Arcos Zapopan, Periférico Belenes, Mercado del Mar, Zapopan Centro, Plaza Patria, Circunvalación Country y Ávila Camacho, por 21 millones 970 mil pesos, ya habían sido cubiertos por lo que se presume un daño a la Hacienda Pública Federal.
Hay también observaciones por diferencia de volúmenes, pagos no contemplados en el proyecto, mala calidad en los trabajos, incumplimiento con la fecha establecida de trabajos e incumplimiento de supervisión.
Un ejemplo de la mala planeación y los constantes ajustes en los plazos y montos de la obra, ocurrieron con Consocio Guadalajara, Viaducto, S.A.P.I. de C.V., que recibió el contrato DGTFM-14-14 del 24 de agosto de 2014 por 2 mil 646 millones 467 mil pesos por la obra del viaducto 1 que debería entregar el 27 de octubre de 2016.
Recibió 8 ampliaciones del plazo y 3 ajustes de montos pactados, para pasar de 2 mil 646 millones 467 mil pesos a 3 mil 632 millones 111 mil pesos. El último de los convenios modificados le ampliaba hasta el 29 de enero de 2019 los trabajos, 3 años después del plazo inicial pactado.
